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    平心而论，在民主的社会条件在中国尚不完全具备的是说，社会绝大多数成员尚不能也不愿意参与国家事务的时候，责任内阁、政党-等形式都只不过是徒具虚名，而无法改变少数人的本质。如从当时中国的实际情况看，最高权力的多元化结构模式固然有助于防止个人独裁，但在中国急需恢复秩序与稳定之际，这种多元化的权力结构实际上使政府的权威大部分抵消，并不利于中国的发展与经济繁荣。极而言之，有可能导致中国的分裂与灭亡。

    面对这种情况，如共和二年一般，共和八年二届国会选举时即有激进者主张取消国会和内阁，由总理“以便宜行事”。一些有识之士曾大声呼吁：“……中国政府之无能力；政府之无能力，在参议院之筑室道旁，议在锥刀，破文拆字，用一人必求同意，提一案必起纷争。始以党见忌人，终以攻人利己。……名曰议院，实为奸府。时不待人，一朝事发。议员即各鸟兽散矣，尚能为国民任责任耶？追念前清之亡，既由立宪，俯察后来之祸，亦在共和。迩来南北智士，佥谓改定《约法》，尚待来年，急在燃眉，岂可坐俟。

    总理总揽政务，责任攸归，此存亡危急之倾，国土之保全为重，民权之发达为轻，国之不存，议员焉托？宜请总理以便宜行事，勿容拘牵《约法》，以待危亡。”

    这虽然不免有将孩子与赃水一起泼掉地嫌疑，但它也毕竟在一定程度上描绘出中国自民主共和以来所暴露出来的窘态。尽管复兴党通过国会投案修改责任内阁官员任免制度，但仍然不能从根本上解决问题。

    在制定共和中国正式宪法时修改《临时约法》责任内阁的有关规定，已成为刻不容缓的事情。

    但是，《临时约法》及其核心内容责任内阁制，毕竟是共和中国存在与否的象征与基本标志，特别是革命党人在颁布《临时约法》时曾反复强调过这一点。因此，依据已经变化的情况对《约法》进行实质性的修改，无疑是对革命党人地重大打击。

    复兴党与革命党人围绕着《约法》问题所展开的冲突便不可避免地要发生。但是在时机尚未成熟时，尽管中国迫切需要一部《宪法》解决诸多问题。但迫于压力，共和初年诸爱国者选择了另一条路，尽管他们的选择在后世受到一些人的指责……中国真正之统一始于共和八年的那场废督裁军……”

    ―共和一百年《历史杂评》评论员清教徒STG44《时代的进行曲》。

    自一周前，共和823日，由川籍无党派议员魏季林与二十四名参众两院议员向国会提请“废督裁军”议案后，“废督裁军”案在京城以及整个中国已经引起了轩然大波，地方各省一直未加任何表态，没有任一个省愿意做只出头鸟，通电支持，无疑是自放其权，通电反对，又将成为西北眼中之敌，这时几乎所有人都选择静观其变。

    在地方上，当年二次革命时未被北方军占领地南方四省――云南、贵州、广西、广东早形成了一个协调一致的集团。第二股势力在长江下游地区，以冯国璋为中心，他在１9166年春召集一些省的首脑讨论战略问题。他为自己创造了中间人地地位，一般地反对袁和独裁统治的中央集权政策，但又拒绝同南方革命党的势力结合在一起。尽管随着去年第三师的背叛以及直隶归属中央，其势力受到消弱，但其仍然是南中国地第一大地方实力派。

    这两股最为庞大地地方势力和其它地各省势力一般。同样保持着沉默。他们都在静静地等候着京城地决定。如果……谁知道他们会不会像过去一样宣布**。进而于中央决裂。尽管舆论和民众团体在过去地七天中。一直对“废督裁军”抱以极大地热诚。但是所有人都能感觉到其间地暗流涌动。一些悲观地议员甚至认为“废督裁军”可能会导致战争地爆发。

    “……利用辛革命之机纷纷**地各省政府。为了维护自己既得地权益。在联邦制地口号下相对**。拥有绝对地行政、军事、财政与人事等方面地大权。革命后。官僚政治地、财政地、立法地甚至军事地自治。被大多数省政府广泛采用。大多数省革命后以完全自治地姿态出现。它们无意放弃其自然增长了地特权。包括指挥省地军队、截留税收、挑选地方地和省地官吏。更由于对袁逆地不信任。有些省就对恢复省与中央地行政联系加强了抵制。更有甚者。边远地区地外蒙古和**还有完全脱离任何一个中国政府地倾向。

    尽管后来随着“二次革命”地失败。袁逆用武力统一了地方政权。几个月前还喧闹不休地自由主义体制和地方自治已被扫荡干净。省内任命官吏地权力又回到了北京手中。前清不在本省当官地规矩。再次复活了并逐渐得到施行。

    但是这一切随着袁逆地死去化为泡影。自行总统制后。袁氏大讲混括统一。然后省权转重。乃至帝制萌芽。于到各省将军纷纷添募军队。现在各早已藩镇之势已成。甚至远比共和二元更为势大。

    这一次废督裁军。与其说是废督裁军。到不

    以司马为首地西北势力借中央之名。重新操持建立大刀。有强军作为依持。各省很难与之抗衡！最近地方各省之所以未表态。恐怕也是因为对西北军地恐意。毕竟……在中国没有几个人有击败西北军地信心。更何况现在地舆论几乎是一边倒地支持通过“废督裁军案”。这些年各地督军余毒地方久矣。所以民心在中央而不在地方。地方上希望先生你回西南视察实际上是……”

    居正缓声说道，神色显得有些紧张，最近西南诸省的代表多次与先生接触，希望先生回西南视察，根本就是希望借先生之名，以图对抗中央，毕竟这一次地方上无论是在民间或是军力上并不占优。

    “现在司马昭之心路人皆知，虽然自从“废督裁军案”提出后，作为执政党首脑的司马并没有公开表态，但是其已经在过去的七天中先后接见复兴党籍各省议员，似乎是在统一行动，魏季林的“废督裁军案”可以说是提到司马的心里去了！国会这一次一定会通过“废督裁军案”，包括我们在内的在野四党都无力阻止这个提案地通过，而且甚至连我们革命党籍的国会议员，也有多人支持“废督裁军案”。非废督则兵不能裁，非裁兵则民不堪合！兵不裁则无和平，无和平则难统一。民心所向啊！司马长处为善以民意为矛，论心机城府，以此公为第一，无人出其左。”

    >中山点点头说道，眉间带着些许忧色，一但地方势力失衡，中央威权无地方限制，界时只怕重蹈当年袁氏之祸！尽管表面上现在中央以及西北诸省为文官政府，但是实际上这个文官政府仍然是高度统一的只效忠司马一人的政府，一但其控制全国，界时其独裁统治必定会有计划地要朝那个方向行动。

    “觉生，最近看看能不能在交通委员会上提议，我亲自去西南考察地方交通！”

    稍做思考后，>中山还是做出了决定，去西南“考察”交通！

    “总理！共和六年，中俄战起，各地为示支援，均向西北派出多则数师、少一营的助战军。西北不仅将其编入远征军，同时抽调各助战军中的青年军官，到西北军校学习。从司马到西北对这些军官可谓是恩惠有加，后勤、供及皆不任何歧视之意，使他们心悦诚服，学习结束后放回本省远征军任用。现各省当初派抵西北部队，皆被由陆军部队选拔精锐作为本省省军骨干。甚至于就是连忙同那些兵士，亦大都被直接任为本省主要军队里地连排长或教练官等。虽然有陆军部举荐，但是这些青年军官仍然多少受到地方排斥，那些军官将这种排斥和在远征军所受待遇一比较，倒戈几乎是他们唯一的选择。如此一来司马就达成了他当初的意图，一但地方省军与西北军发生冲突，这些曾在远征军中效力地各省军官，绝不会对边防军持枪相向。兵、钱、民意、大义西北皆占优，再加上基层军官倒戈！如果打起来，只怕局势不容乐观！总理最好暂时放缓南下打算，以备将来！”

    一听总理打算接受西南的邀请，许崇智心头一紧，连忙开口劝阻道，毕竟现在西北可是已经挖好了陷阱，就等着大家跳下去了。

    虽然中华革命党已经没有军务部这一部门，但是许崇智仍然一直关注着国内的军务，尤其是各省归国远征军官兵的去向，在许崇智看来西北或许早在两年前就已经制定了这些计划，如果果真如此，那么现在西北军是不是已经开始为打仗作好了准备。
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