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    自此，大唐全国折冲府 633个，其中关内道261个，占全国总府数40%以上，其次是河东、河南两道，其他各道府数很少，形成了军事上居重驭轻的局面。

    军机处直接统领十二卫府兵。十二卫即原先的南衙禁军十二卫，分为左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫。谙卫置大将军各一人、将军各二人。左、右卫皆领60府，其他诸卫领40～50 府。

    罗艺又把折冲府分上、中、下三等，上等1200人，中等1000人，下等 800人。每府置折冲都尉为长，左右果毅都尉各二人为副。每军府辖4～6团，团200~300人，团设校尉。每团辖2 旅，旅100人，旅设旅帅。每旅辖2队，队50人，队设队正。每队分为5火，火10人，火置火长。

    府兵总称为卫士，善弓马者为越骑，余为步兵、排矛手、步射。

    罗艺还立下规矩：府兵平时讲武习射，上番前进行试阅，每年冬季由军府组织教战。府兵日后的主要任务是轮流到京师长安宿卫，其次是出征作战或戍守边防府兵上番，按距长安远近确定番期，如500里内五番，1000 里七番，1500 里八番，即将全府兵士分成5组，7组或8组，轮流到京师宿卫，每番一个月，期满后返回军府。

    府兵服役和从事农业生产须密切结合，战时为兵，农忙时须下地耕种，兵农合一，既减轻经费开支、又保证了农业生产的进行。

    不过这一点被李承道否决了，他要求所有府兵，不得进行军事以外的一切活动，无论是农事，还是商贸，都不得进行，一旦发现，军法处置。

    罗艺在军机处当场就指出一旦所有府兵不事生产，每天的消耗以及长久的军饷开支，都将是巨大的负担，谁担得起？

    李承道当仁不让，直接回了一句：如果国库负担不起，那就本太子自己掏腰包给诸将士。让罗艺哑口无言的同时，心中不免有些嗤笑。

    他看向李承道的眼神就像虎王看一个乳臭未干的初生牛犊，心中虽然不满，但脸上却没有过多显露，甚至还露出一丝难得的笑容。

    军饷是最让军事高层头疼的事，既然现在李承道把这烫手山芋接过去，说他来兜底，那军机处还有何意见，自然乐得把包袱丢给太子爷。

    “另外，所有监军职责须有所变化，监军不仅要负责监察之职，战前动员以及升旗仪式，站军姿，日常训练的记录，夜间的思想辅导，都需要监军来负责。落实到具体，目前所有折冲府监军，都必须要进青云学院思想与政治学院学习，并且通过笔试及军机处面试后，方可再次回到各军！”

    李承道朝雨化田看了一眼，后者立马从怀中掏出具体的监军职务表，交给军机处所有人。

    此时军机处除了军机大臣罗艺外，冯立，薛万彻等人赫然在其中，另外还有一个陌生面孔。

    他就是李孝恭，大唐宗室的领军人物！
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